甘肃省地震局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在中国地震局和甘肃省委省政府的正确领导下，甘肃省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，紧紧围绕推进甘肃省防震减灾事业高质量发展，全面依法履职尽责，防震减灾法治政府建设水平不断提升。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

一是落实领导干部学法用法制度。甘肃省地震局党组深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”的讲话精神，主要负责同志带头学法,模范用法,切实发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，为各部门、单位的领导干部配发了《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，把《宪法》《民法典》《防震减灾法》《突发事件应对法》等法律、法规、规章列为我局干部职工常态化学法用法的重要内容。

二是谋划部署法治建设重点工作。局党组谋划年度重点工作任务时都要把防震减灾法治建设摆在突出位置，纳入年度工作计划，与其他工作同谋划、同部署、同落实、同考核，制定印发了《甘肃省地震局2023年防震减灾法治建设工作要点》，从健全完善甘肃省防震减灾法规规章体系、提升地震行政执法能力、提高防震减灾普法实效等3个方面研究提出12项重点措施，切实加强防震减灾法治建设工作。

二、进一步健全完善甘肃省防震减灾法规体系

《甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定》列入甘肃省政府2023年立法计划，为调研项目。为了做好修订草案的起草工作，我局成立工作专班，严格按照《立法法》《甘肃省立法条例》的要求，认真开展工作调研，在起草工作中结合我省地震监测预警站网规模大、台站数量多的实际情况，充分考虑地方经济发展与地震监测工作协调发展，经多次调研、论证、咨询、征求意见，完成了修订草案的起草工作，并将修订草案、修订前后对照表和修订说明按期报省司法厅。目前，该项目已通过省司法厅组织的评估论证有望作为正式项目纳入省政府2024年立法计划，同时积极推进《甘肃省防震减灾知识普及办法》的立法工作调研和前期准备，争取纳入甘肃省政府2024年立法计划。

三、着力提升地震行政执法规范化水平

一是全面落实重大行政决策程序规定。依据《防震减灾法》《甘肃省防震减灾条例》等全面梳理我局权责清单，编制完成重大工程抗震设防要求审定行政许可事项实施要素和办事指南。落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，提高决定质量和效率，防止出现违法决策、不当决策、拖延决策。强化行政决策合法性审查刚性约束，聘请法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制。

二是提升地震行政执法规范化水平。主动融入“全灾种、大应急”工作格局，推进地震行政执法纳入应急管理综合执法体系，会同省应急厅联合印发实施了《甘肃省应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》。组织监测处、公服处4人参加了2023年度应急管理（地震）执法培训考试，均取得了执法资格。为执法人员统一配备执法服装、标志和执法装备，制定印发了《甘肃省地震局行政执法制式服装和标志管理办法》。

三是联合开展行政执法。会同甘南州地震局、陇南市地震局组成联合执法小组对卓尼九甸峡水库和文县碧口水库的地震监测情况进行了实地检查和调研，与九甸峡水电开发有限公司和碧口发电厂就补充建设水库专用地震监测台网、布设大坝强震动监测设施和布设地震预警终端等进行了沟通交流，向水库管理单位送达了整改通知书，同时还开展了庆阳巴家咀水库地震监测情况调研。目前，九甸峡水电开发有限公司编制的九甸峡水库大坝地震安全结构台阵项目科研报告已通过专家评审，该项目将于2024年组织实施。

四、强化行政执法监督

甘肃局健全完善地震行政监督检查工作机制，加强对市县地震行政执法的指导，强化地震行政执法事前、事中、事后全过程监督，落实地震行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。12月初，我局联合省人大常委会教科文卫委员会赴武威市、金昌市开展了地震行政执法检查，依法推进市县防震减灾工作任务的落实。

五、扎实开展普法宣传教育

一是制定年度普法责任清单。根据《甘肃省普法依法治理工作要点》，制定2023年普法工作计划，纳入《甘肃省地震局2023年防震减灾法治建设工作要点》，梳理形成重点任务清单，明确了学习内容、方式、责任部门、工作要求和完成时限，并认真贯彻落实。

二是组织干部学法考试。组织机关全体干部、事业处级干部共76人参加了2023年度国家工作人员学法考试，通过率达到100%，提升了干部职工的法治政府、法治社会、法治甘肃建设意识，促进国家治理体系和治理能力现代化。

三是开展重点时段普法宣传。在国家安全教育日、国家宪法日等重点时段开展普法宣传，在我局办公大楼一楼大厅布设宣传展板，在一楼大厅LED大屏、各楼层电视系统播放普法宣传视频，组织新任处级以上领导干部和职级调研员举行宪法宣誓仪式，邀请专家为全局干部职工进行宪法专题讲座。

四是加强防震减灾普法宣传。向市县地震部门、应急管理部门，局各部门、单位，各中心站等累计发放《防震减灾法律法规汇编》《甘肃省防震减灾条例》单行本等20000余册，举办了2023年全省防震减灾法治教育和地震行政执法培训，培训人员达300多人。

六、2024年工作思路

一是进一步加强法治建设。健全完善甘肃省防震减灾法规规章体系，完成《甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定》修订工作，推进《甘肃省防震减灾知识普及办法》《甘肃省农村房屋抗震设防要求管理办法》政府规章立法，为新时代甘肃省防震减灾事业高质量发展提供有力法治保障。

二是深化地震行政执法监督，加强执法能力建设，组织开展全国地震系统应急管理（地震）行政执法培训考试，通过执法检查推进防震减灾法治体系的贯彻落实，促进各项工作任务落实到位。加强“互联网+监管”平台应用，强化事前事中事后监管，规范执法监督行为，确保监管工作有法可依、有据可循。

三是加强法治宣传教育。大力开展防震减灾普法宣传，落实领导干部学法用法工作要求，加强《甘肃省防震减灾条例》和《甘肃省地震安全性评价管理条例》宣贯工作，协调推进执法队伍建设，加强执法人员培训，提升地震行政执法能力。