甘肃省地震局2024年度法治政府建设报告

2024年，甘肃省地震局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《中国地震局防震减灾法治建设实施方案》，以提升防震减灾法治建设水平为目标，紧紧围绕推进甘肃省防震减灾事业高质量发展，全面依法履行职责，扎实推进制度建设，法治政府建设水平不断提升。现将甘肃省地震局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要进展

（一）加快完善地方防震减灾法规规章体系。按照甘肃省政府2024年度立法计划，高质量完成了《甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定》的修订工作，于2024年11月5日通过了十四届省政府第64次常务会议审议并正式公布，自2025年2月1日起正式施行；扎实完成了《甘肃省防震减灾知识普及办法》《甘肃省农村房屋抗震设防要求管理办法》的立法调研工作，起草立法草案初稿，形成立法调研报告报省司法厅。

（二）全面提高依法决策与治理水平。认真落实《法治政府建设实施纲要》要求，制定印发《甘肃省地震局2024年法治建设工作要点》，提高防震减灾法治化水平。成立甘肃省地震局法治建设工作领导小组，法治工作分工更加明确，任务更加细化。落实法律顾问和公职律师在重大公共决策中的咨询服务工作机制，聘请北京大成（兰州）律师事务所律师为常年法律顾问，为我局重大决策、大额经济合同等提出法律咨询意见，协助审查各种规章制度。

（三）大力推进地震行政执法工作。审定45项重大工程抗震设防要求行政许可，涵盖交通、能源、水利等多个领域，充分发挥专业技术优势，积极推进抗震设防标准实施，为保障工程安全、维护社会稳定做出了重要贡献。本年度全省地震系统开展地震监测设施和观测环境保护、专用地震监测台网建设及抗震设防要求监管等执法检查共计280多次。加强地震行政执法队伍建设，推荐我局4人参加应急管理（地震）行政执法培训，考取了行政执法资格证。

（四）广泛深入开展防震减灾法治宣传。大力推进普法宣传，利用5.12防灾减灾日、4.15全民国家安全教育日、12.4国家宪法日等重要节点开展防震减灾法律法规规章宣传，制作宣传展板，播放宣传视频，组织普法讲座。印制发放《甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定》《甘肃省防震减灾条例》《甘肃省地震安全性评价管理条例》单行本5000余册。本年度全省地震系统开展防震减灾普法宣传活动300多场次。精心组织实施2024年度国家工作人员学法考试，局机关全体、事业处级干部共计95人参加了学法考试，考试通过率100%。

（五）切实加强对地震行政执法的监督工作。健全内部监督检查机制，加强对市县地震行政执法的监督工作，强化地震行政执法事前、事中、事后全过程监督。落实地震行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。指导市县地震部门积极协助地方人大做好防震减灾法律法规执法检查和调研工作。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及《中国地震局局属单位和机关内设机构“一把手”和领导班子成员述责述廉实施细则（试行）》等相关规定，坚持以身作则、以上率下、学以致用，带头运用法治思维和法治方式依法开展防震减灾工作。一是带头学法，模范用法，常态化学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》等重要内容。二是将防震减灾法治建设摆在突出位置，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题。在《甘肃省地震监测设施和地震观测环境保护规定》修订及《甘肃省防震减灾知识普及办法》《甘肃省农村房屋抗震设防要求管理办法》调研过程中多次召开会议亲自部署工作、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。三是严格干部职工管理，遵守重大行政决策法定程序，创新谋划推进防震减灾业务工作开展，自觉带头接受人民群众监督。

三、存在的问题和不足

2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定进展，但在能力提升和人才队伍建设方面仍存在不足。究其原因，主要是防震减灾法治工作力度还不够，一定程度存在“重业务轻法治”思想，工作中学法用法不够深入，未形成专业的法治建设人才队伍梯队。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续健全完善甘肃省防震减灾法规规章体系。做好防震减灾地方性法规、政府规章的顶层设计和前瞻研究，加强立法项目储备。聚焦防震减灾实践问题和立法需求，协调推进《甘肃省防震减灾知识普及办法》《甘肃省农村房屋抗震设防要求管理办法》立法工作。

（二）全面提升地震行政执法能力。主动融入“全灾种、大应急”工作格局，梳理执法事项，厘清执法权限，全力推动地震行政执法纳入应急管理综合执法体系，推进执法力量向市、县两级下沉。加强地震安全性评价报告审定、抗震设防要求监管、专用地震监测台网建设运行、地震监测设施和地震观测环境保护等领域的执法监督，规范执法流程。

（三）着力推进防震减灾依法行政。持续强化依法防范化解重大地震灾害风险能力，做好大震巨灾防范应对准备。指导编制市县防震减灾工作任务清单，细化地震监测中心站支撑市县防震减灾工作清单。积极对接，联合省人大、省司法厅开展防震减灾法律法规实施情况调研检查。

（四）强化法治人才队伍建设及培训。在推进法治建设任务中发现、培养、锻炼一批政治过硬、专业素质高的法治人才。切实加强对法治工作队伍的指导和培训，提升地震行政执法人员执法水平和依法行政能力，推动地震行政执法工作标准化、规范化。

（五）深入开展法治宣传教育。按照《地震系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》要求，落实领导干部学法清单制度，推动领导干部带头学法、模范守法、严格执法。全面落实“谁执法谁普法”工作责任，结合重点时段做好防震减灾相关法律法规的宣传工作，开展多种形式的法制宣传活动，进一步提高社会公众的防震减灾意识。